同志们：

　　在《基础测绘条例》即将施行之际，国家测绘局召开这次电视电话会议，深入学习、宣传《基础测绘条例》，研究贯彻实施《基础测绘条例》的具体措施，是非常有意义的一件事。《基础测绘条例》是我国测绘领域一部重要的行政法规，它的颁布施行是我国基础测绘工作中的一件大事。在此，我就如何贯彻实施《基础测绘条例》，谈几点意见。

　　一、充分认识贯彻实施《基础测绘条例》的重要意义，认真做好学习宣传工作

　　基础测绘是公益性事业。党中央、国务院历来都非常重视基础测绘工作，对基础测绘工作作出了一系列的重要指示。《基础测绘条例》的颁布施行，标志着我国基础测绘管理工作全面纳入法制化的轨道。这对加强基础测绘管理，规范基础测绘活动，保障基础测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，全面推进依法行政，促进经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。

　　各有关人民政府、测绘行政主管部门以及其他相关部门要从立党为公、执政为民和全面推进依法行政的高度，充分认识《基础测绘条例》颁布施行的重要意义，进一步认真组织学习、宣传和贯彻实施《基础测绘条例》，把宣传《基础测绘条例》作为贯彻实施“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略的重要内容，与《全面推进依法行政实施纲要》紧密结合起来。利用一切可以利用的宣传媒介和宣传手段，采取切实可行的措施，广泛、深入地宣传《基础测绘条例》，使广大干部、群众了解和掌握《基础测绘条例》确立的基本原则、主要制度以及违反《基础测绘条例》应当承担的法律责任，全面推进依法行政，进一步完善基础测绘的管理体制和保障服务机制，提高基础测绘的公共服务水平。

　　二、正确理解《基础测绘条例》所确立的基本法律制度，全面推进依法行政

　　《基础测绘条例》确立了基础测绘领域的基本法律制度，主要体现在以下几个方面：

　　第一，在基础测绘规划的编制与审批方面，专设一章，进一步完善了基础测绘规划和年度计划制度，规范了基础测绘规划的编制、审批和修改程序，并明确了基础测绘年度计划的制定程序，以提高基础测绘规划的科学性、民主性和权威性。

　　第二，在基础测绘项目组织实施方面，完善了基础测绘分级管理制度，规定组织实施基础测绘项目应当依据规划和年度计划依法确定项目承担单位，明确了国家和地方基础测绘项目的具体划分，加强了对项目承担单位的管理，要求项目承担单位应当具有相应等级的测绘资质、健全的保密制度和完善的保密设施，并规定从事基础测绘活动必须执行国家规定的测绘技术规范和标准。

　　第三，在基础测绘成果更新与利用方面，细化了基础测绘成果定期更新制度，规定成果更新周期应当根据不同地区国民经济和社会发展的需要、测绘科学技术水平和测绘生产能力、基础地理信息变化情况等因素确定，完善了基础测绘成果的利用，并规定有关部门在批准或者核准测绘项目时，应当书面征求测绘行政主管部门的意见，充分利用已有的基础测绘成果，避免重复测绘。

　　第四，在基础测绘应急保障方面，建立了基础测绘应急保障预案制度，明确了预案的内容，完善了应急保障机制，规定测绘行政主管部门应当加强基础航空摄影和用于测绘的高分辨率卫星影像获取与分发的统筹协调，做好基础测绘应急保障工作，配备相应的装备和器材，组织开展培训和演练，不断提高基础测绘应急保障服务能力，并强化了应急基础测绘的资金保障。

　　此外，条例还明确规定了政府有关部门的法律责任，并对未取得测绘资质证书或者超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动、不执行国家规定的测绘技术规范和标准等行为设定了严格的法律责任。

　　正确理解《基础测绘条例》所确立的基本法律制度，是严格执法的前提和基础。政府及其有关部门要按照全面推进依法行政的要求，深入理解《基础测绘条例》所确立的各项基本法律制度，将《基础测绘条例》规定的各项制度、措施落到实处。

　　三、严格行政执法,加强执法监督，确保《基础测绘条例》的贯彻实施

　　立法是基础，执法是关键。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，是全面推进依法行政的重要内容。作为《基础测绘条例》实施主体的测绘行政主管部门和其他有关部门，应当严格按照《基础测绘条例》的要求，加大基础测绘行政执法力度，严厉查处违反《基础测绘条例》的行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护《基础测绘条例》的严肃性和权威性。

　　第一，要加强测绘执法队伍建设，逐步理顺测绘行政执法体制，加快测绘行政程序建设，规范测绘行政执法行为，不断提高测绘执法人员素质及其依法行政的自觉性，努力建设一支政治素质强、法律水平高、业务技能精、廉洁高效的执法队伍，从组织上保证测绘执法工作的顺利进行。测绘执法队伍应当根据《基础测绘条例》规定的职责权限和程序，严格依法办事，依法行政，真正做到严格执法、廉洁执法、文明执法。

　　第二，要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，逐步转变测绘部门的行政管理职能， 建立健全科学的行政决策机制，深化行政管理体制和行政管理方式的改革，进一步提高行政管理效率，强化和完善基础测绘的服务保障职能。

　　第三，要加强执法监督，完善测绘行政监督制度，建立健全测绘行政主管部门内部的监督制约机制，强化对行政行为的监督，不断增强测绘行政主管部门工作人员依法行政的观念和能力，确保《基础测绘条例》所赋予测绘行政主管部门的监督管理职责落到实处，从制度上保证测绘执法人员严格依法办事。

　　总之，我们要以这次贯彻实施《基础测绘条例》电视电话会议为契机，全面推进依法行政，进一步完善《基础测绘条例》的配套制度，加强执法队伍建设，强化行政执法责任制，为依法推进我国基础测绘事业的可持续发展作出新的、更大的贡献！